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              明目张胆“忘”羊补标,招标人太难还是太猖狂!

              2019-09-02 09:16:03

              据中国网财经报道,2019年7月11日,兰考县公共资源交易平台发布一则名为《第十五届中国(兰考)羊业发展大会-采购公告》的招投标信息,招标项目系宣传片制作宣传和媒体传播以及羊业发展大会的整体策划与实施,金额为180万。该投标文件递交截止时间(开标时间)为“2019年07月30日下午09时30分”。据了解,此次羊业发展大会已于2018年10月10日在兰考举行。


              羊业发展大会已结束半年多,当地领导还曾在开幕会致辞,招标人竟明目张胆的进行事后招标,是认为第十五届羊业发展大会在众人的记忆中只能“存储”半年多,还是“权”高胆肥,后有大山?怎么说羊业发展大会活动也是个吸引了国内外上千人参与,促进羊产业发展提高兰考县整体知名度的大型活动!小编不得不吐槽一下:“招标人也太低估羊业发展大会在大家心中的地位了吧”!

              事后招标的行为是《招标投标法》明令禁止的行为,但此类事件并不罕见,在工程建设领域,先施工后招标的现象更加普遍。

              2019年4月,张家口市尚义县广告牌改造工程,住建局于4月17日发布招标公告,但此项目在2018年10月左右便已完成施工。

              2018年7月,河南登封3.3亿的三社区项目于7月26日公示中标信息,而此工程在半年前便已开始施工。
              ………

              事后招标的行为似乎已成为招采圈的常态。在各类相关事件发现曝光后,招标人抱怨着项目工期紧张、招标工作的不易,事后招标也是无奈之举;供应商“倾诉”着自己工作的被动,为了项目只能听从甲方要求。

              哎,工作太“南”,难于上青天!可招标人你说项目招标程序太难,小编想说事后招标伤害太大,中伤了招标人、中伤了供应商、中伤了社会!


              招标人受到的“伤害”
              依法必须招标的项目:根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条:“违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的???对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”第五十五条:“依法必须进行招标的项目,招标人违反本法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”


              政府采购项目:根据《政府采购法》第七十一条:“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处???,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:…(四)在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的……”

              企业采购项目:违反企业规定,根据企业规定进行处罚。
              供应商受到的“伤害”
              没有收获的“付出”。事后招标行为中,供应商多数是在没有签订合同的情况下实施项目,项目实施完成后如果招标人不按照双方约定支付项目款项,供应商将处于非常被动的状态。即使后续供应商进行起诉,其本身也应承担相应的责任,很难拿回全部款项,同时在走法律程序的过程中自身也将耗费人力、财力。

              对于依法必招的工程建设项目,即使签订了合同,其合同无效?!吨谢嗣窆埠凸斜晖侗攴ā返谒氖豕娑ǎ?ldquo;在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”,事后招标行为必定会违反此条规定,因此即使先前实施的供应商中标项目,其中标也是无效的。而依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项规定,建设工程施工合同必须进行招标而未招标或者中标无效的,被认定无效。
              1社会受到的“伤害”
              扰乱社会正常秩序,增加安全隐患。特别是金额大的工程建设项目,未经程序直接选择的供应商,是招标人接收贿赂与供应商相互串通还是说招标人经过市场分析与考察选择的供应商,只是由于工期紧张提前施工事后补程序呢?若为前者,则建设完成的工程项目是否存在极大的安全隐患呢?事后招标表面看是程序的颠倒,背后可能就是偷工减料带来的安全事故!

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